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教育专项经费相关法规及政策
作者:管理员    发布于:2016-03-04 23:38:15    文字:【】【】【
教育专项经费相关法规及政策
一、教育费附加及地方教育附加
1、教育费附加及地方教育附加相关法规
(1)、教育费附加相关法规
《征收教育费附加的暂行规定》“第三条 教育费附加,以各单位和个人实际缴纳的增值税、营业税、消费税的税额为计征依据,教育费附加率为3%,分别与增值税、营业税、消费税同时缴纳。”;“第八条 地方征收的教育费附加,按专项资金管理,由教育部门统筹安排,提出分配方案,商同级财政部门同意后,用于改善中小学教学设施和办学条件,不得用于职工福利和发放奖金。”
(2)、地方教育附加相关法规
《关于印发<新疆维吾尔自治区地方教育附加征收使用管理办法>的通知》(新政发[2010]71号)“第八条 地方教育附加专项用于均衡发展城乡义务教育,修建中小学校舍,改善中小学和中等职业学校办学条件。”
《新疆维吾尔自治区人民政府关于修改〈新疆维吾尔自治区地方教育附加征收使用管理办法〉的通知》(新政发〔2011〕24号) 文件规定 “在本自治区行政区域内所有缴纳增值税、营业税、消费税(以下简称“三税”)的单位和个人(包括外商投资企业、外国企业及外籍个人),都应当按照实际缴纳“三税”税额的2%缴纳地方教育附加。
2、教育费附加及地方教育附加管理使用情况
教育费附加及地方教育附加的使用,坚持教育均衡发展的原则,以改善办学条件、提高教育质量为目的,主要用于优化教育支出结构、优先保证义务教育、加大对农村学校和城镇办学相对困难学校的投入,确保全部用于教育事业改革和发展。在资金拨付中,严格专项资金管理工作程序,按照国库集中支付相关要求办理,对属于政府采购目录内的项目,按规定实行政府采购。
二、土地出让收益中计提教育资金
《关于印发<新疆维吾尔自治区从土地出让收益中计提教育资金实施办法>的通知》(新财教[2011]375号)文件“第二条 从2011年1月1日起,各地(州、市)、县(市、区)统一按照当年实际缴入地方国库的招标、拍卖、挂牌和协议出让国有土地使用权取得的土地出让收入,扣除当年从地方国库中实际支付的征地和拆迁补偿支出、土地开发支出、计提农业土地开发资金支出、补助被征地农民社会保障支出、保持被征地农民原有生活水平补贴支出、支付破产或改制企业职工安置费支出、支付土地出让业务费、缴纳新增建设用地土地有偿使用费等相关支出项目后,作为计提教育资金的土地出让收益口径,严格按照10%的比例计提教育资金。”;“第八条 从土地出让收益中计提的教育资金,实行专款专用,重点用于农村(含县镇)学前教育、义务教育和高中阶段学校的校舍建设和维修改造、教学设备购置等项目支出,具体包括前期工作费、工程施工费、设备购置费、竣工验收费、项目管理费和不可预见的费用等。教育资金不得用于学校人员经费、公用经费等经常*开支。”
三、工程建设项目实施情况
为加强学校标准化建设,推进义务教育均衡发展,目前我区实施的工程项目有:农村“双语”寄宿制学校建设、农村中小学校舍维修改造项目、农村初中校舍改造工程、农村中小学教师周转宿舍建设工程、农村义务教育薄弱学校改造计划等工程。
各县(市)在项目实施过程中按照《建筑法》等法律法规要求,严格规范基本建设程序,,坚持科学选址,做到先勘察、后设计、再施工、最后审计验收,并依法采取招标的方式确定项目施工、监理单位,落实项目建设质量终身责任制度。同时加强项目资金管理,严格执行专项资金及财务管理制度,坚持专款专用、专帐核算、专人负责,建立规范的资金拨付审批制度,通过国库集中支付将工程进度款直接支付给施工方,确保按照工程进度拨付,提高资金使用效益,并坚持专项资金审计制度,工程项目竣工后由县财政、审计部门对工程结算价和财务进行全面审计,规范了基本建设程序专项资金的管理工作,确保了工程质量和工程建设顺利实施。
项目资金文件依据:
如农村中小学校舍维修改项目,按照地区财政局、地区教育局《关于下达2010年农村中小学校舍维修改造资金的通知》(塔地财教[2010]61号)要求“各县(市)财政部门要按照地区财政局、地区教育局《关于调整完善农村义务教育经费保障机制改革有关政策的通知》(塔地财教[2008]21号)文件要求,负责统筹并落实应由当地财政承担的校舍维修资金,并确保及时足额到位,不得将其他中央和自治区的专项资金转作地县(市)应承担的校舍维修改造资金。”
如农村义务教育薄弱学校改造计划,按照地区财政局、地区教育局《关于下达2010年农村义务教育薄弱学校改造计划专项资金的通知》(塔地财教[2011]49号)文件要求“农村义务教育薄弱学校改造专项资金实行按比例分级负担的原则,各县(市)与自治区本级财政按3:7比例分担。”;《关于下达2011年农村义务教育薄弱学校改造计划-食堂建设专项资金预算的通知》(塔地财教[2012]58号)要求“农村义务教育薄弱学校改造计划专项资金按比例分级负担,各县(市)要统筹自有财务,足额落实应承担资金。”
随着基本建设投资力度不断深化,从近几年项目实施情况来看,县(市)级配套压力逐步增大,配套资金到位困难,一定程度上影响了工程项目的实施。
四、继续教育经费管理
根据《塔城地区第五个五年管理周期中小学和幼儿园教师继续教育实施方案》精神“九、继续教育经费管理 依据《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》和《国务院关于加强教师队伍建设的意见》精神,积极争取各级党政支持,“将中小学教师培训经费列入各级政府预算”,按照“政府财政拨款为主,学校和个人合理分担的原则”多渠道筹措,建立完善学前、中小学教师继续教育经费保障机制。幼儿园、中小学教师培训经费在地方教育事业费中专项列支,按照不低于教师工资总额2%的比例从县级财政经费中安排;在地方教育费附加和地方教育附加中安排5%用于教师培训;幼儿园、中小学按照年度公用经费预算总额的5%安排教师培训经费。教师继续教育经费由县以上教育行政部门统一管理,不得截留和挪用。要加强经费监管,确保专款专用,提高经费使用效益。”
五、教育专项经费管理建议
为进一步规范教育费附加及地方教育附加等教育专项资金使用管理,优化教育专项资金配置,教育专项资金应严格按照有关文件规定和批准的用途执行,实行预算管理,切实提高专项资金使用效益。教育专项资金的年度支出预算由财政、教育行政主管部门根据年度收入预算和可供安排的支出额度共同编制预算,经县级以上地方各级人民代表大会审查批准后,按照批准的预算执行。对于必须进行的预算调整,应当编制预算调整方案,提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准,按规定用途使用。
脚注信息

祁县教育局
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主办单位:祁县教育局
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